新派訊 清晨的行政街，飯店老板劉先生認(rèn)真清掃著門前區(qū)域，一旁金燦燦的“五星商戶”榮譽獎牌，映照著光潔如新的臺階?！艾F(xiàn)在這條街的商戶都在比拼誰家門前更整潔，咱可得對得起這份榮譽。”劉先生笑著說，“環(huán)境變好了，生意也跟著更紅火。”
一塊小小的獎牌，何以撬動商戶自治的熱情？這場城市治理的生動變革，源于奎文區(qū)創(chuàng)新推行的“門前五包”責(zé)任制。
2023年9月，奎文區(qū)以“示范先行，兩年全覆蓋”為目標(biāo)，拉開了“門前五包”責(zé)任制示范街創(chuàng)建序幕。短短一年多，84條街巷完成蛻變，商戶從“被動管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃訁⑴c”，演繹了一場生動的城市治理“變形記”。
環(huán)衛(wèi)工人對奎文門街路面進(jìn)行沖洗。
從“治理困局”到“共治格局”
奎文門街，一頭承載著老濰縣的千年古韻，一頭涌動著現(xiàn)代市井的煙火氣息，火鍋店、服裝店、便利店、炸雞店，短短400多米街巷之中，滿滿當(dāng)當(dāng)裝下了60多家商鋪。
過去，這條老街因流動攤販多、占道經(jīng)營多、污水傾倒多問題讓城市管理部門頭疼不已。由于沿街餐飲店數(shù)量多，生活垃圾、餐廚垃圾混裝投進(jìn)垃圾桶，垃圾桶滿溢、污水外流現(xiàn)象嚴(yán)重，既增加了環(huán)衛(wèi)工人的工作量，也極大地影響了市容環(huán)境。盡管相關(guān)部門反復(fù)宣傳、加大管理力度，但單靠行政手段始終難以根治問題。
破局始于“門前五包”示范街創(chuàng)建。奎文區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度、各街道科級干部擔(dān)任“街長”的工作機制。每條道路都建立起包含城管、社區(qū)、物業(yè)、商戶等多方參與的微信群。商戶簽訂“門前五包”承諾書后，既是責(zé)任主體，更是城市治理的“前哨”，及時上報市政設(shè)施破損、綠化苗木缺失等各類問題，相關(guān)部門迅速響應(yīng)處置，形成“發(fā)現(xiàn)問題—快速響應(yīng)—協(xié)同處置”的管理閉環(huán)。
“過去是‘貓鼠游戲’，現(xiàn)在我們是‘合伙人’。”東關(guān)街道辦事處副主任、奎文門街“街長”丁建均打開手機，奎文門街“門前五包”示范街群里，商戶們正陸續(xù)上傳發(fā)現(xiàn)的各類問題：某處垃圾外溢、某塊地磚破損、某棵行道樹需要修剪……相關(guān)部門工作人員即時響應(yīng)，快速處置。
“服務(wù)優(yōu)先，柔性治理”的理念貫穿始終，以垃圾桶整治為例，以前垃圾桶是集中放置，一到周末或是節(jié)假日就會出現(xiàn)大量垃圾外溢、污水遍地橫流現(xiàn)象，通過多方座談，最終形成“商戶自備、分散清運”的創(chuàng)新方案，既解決了環(huán)境問題，又培育了商戶間的互助精神。
奎文門街是奎文區(qū)創(chuàng)新城市治理的生動樣本。為確保長效機制落地見效，奎文區(qū)建立了“日巡查、季觀摩”的動態(tài)管理體系，由奎文區(qū)綜合行政執(zhí)法局牽頭，聯(lián)合多部門每日開展拉網(wǎng)式檢查，制定出臺《奎文區(qū)“門前五包”工作管理辦法》，采取教育引導(dǎo)和嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合的方式，全面提升轄區(qū)城市精細(xì)化管理水平。
如今的奎文門街沿街店鋪店外秩序井然。
從“被動響應(yīng)”到“爭先創(chuàng)優(yōu)”
走進(jìn)奎文區(qū)清溪街一家藥店，“五星商戶”榮譽獎牌格外引人注目。近日，梨園街道為清溪街“五星商戶”頒發(fā)榮譽獎牌，并現(xiàn)場進(jìn)行懸掛張貼，以此樹立典范。“這既是一份榮譽，也是一份責(zé)任?！薄拔逍巧虘簟钡曛魍跸壬锌馈?/span>
為充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，梨園街道組建了由執(zhí)法中隊、市場監(jiān)管所、社區(qū)代表、商戶等組成的聯(lián)合評審組，按照環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理等五大類指標(biāo)，對沿街商戶進(jìn)行實地考評。經(jīng)過嚴(yán)格評審，首批6家商戶脫穎而出，獲頒“五星商戶”榮譽獎牌。
東關(guān)街道的獎勵政策更具吸引力。在奎文門街經(jīng)營火鍋店的王先生就是受益者之一，獲評“五星商戶”后，他的店鋪不僅獲得專題報道，在辦理裝修占道審批時還享受到了“即報即批”的便利服務(wù)。
為發(fā)揮示范帶動作用，東關(guān)街道為“星級商戶”量身定制了多項優(yōu)惠服務(wù)，包括媒體宣傳推介、行政審批綠色通道、融資貸款優(yōu)先等。更值得一提的是，東關(guān)街道還將評優(yōu)活動與黨建工作相結(jié)合，積極吸納優(yōu)秀商戶黨員參與街區(qū)共治。“現(xiàn)在商戶們從‘被動管理’轉(zhuǎn)向‘主動參與’，形成了良性競爭氛圍?！睎|關(guān)街道相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣描述評選活動帶來的變化。
從“各掃門前雪”到“共護一城春”，商戶積極參與自治正為城市精細(xì)化管理注入新活力。
城管部門工作人員到店鋪開展“門前五包”宣傳。
從“一枝獨秀”到“滿園春色”
漫步奎文街巷，“門前五包”帶來的變化如春風(fēng)化雨。以“舒心、放心、安心”和“群眾滿意、商戶愿意”為目標(biāo)精心打造的東風(fēng)東街至北宮東街文化路段示范街區(qū)，正是這場全域變革的鮮活縮影。
這段路餐飲店密集，往昔里，林立的店鋪雖充滿煙火氣，卻也暗藏諸多亂象。2024年，大虞街道以“門前五包”為抓手，累計投入150萬元資金，為120戶商戶的油煙凈化設(shè)備進(jìn)行全面升級，還對200余處遮陽傘和攤位標(biāo)識進(jìn)行規(guī)范，讓街道秩序井然又不失活力。
同時，大虞街道試點的信用積分管理，更成為激發(fā)商戶自治的“金鑰匙”，32家商戶納入“紅黑榜”公示，商戶們主動自查自改，560件次問題迎刃而解。
示范街的輻射效應(yīng)正在顯現(xiàn)。在文化路示范街的帶動下，周邊背街小巷的商戶們紛紛自發(fā)組織起來，主動參照示范街標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)境整治。
以點帶面、循序漸進(jìn)，奎文區(qū)緊扣“示范先行，兩年全覆蓋”的工作目標(biāo)，將“門前五包”示范街創(chuàng)建從“線”延伸到“面”。龍山街、行政街、勝利東街、新元巷等驗收通過的示范街，各有千秋、亮點突出，為城市治理積累了可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗。
在示范街創(chuàng)建過程中，奎文區(qū)構(gòu)建起嚴(yán)密完善的工作機制。各街道每季度提報創(chuàng)建計劃，區(qū)工作專班組織專人每日檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題立即在工作群中通報。為確保創(chuàng)建工作質(zhì)量，還建立了動態(tài)管理機制，對已創(chuàng)建的示范街實行“回頭看”檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，有力保障了創(chuàng)建工作的實效性。
一方小小的門前天地之變，撬動的不僅是環(huán)境秩序的提升，更是一場社會治理的深刻變革。
隨著奎文區(qū)“門前五包”示范街創(chuàng)建逐步實現(xiàn)全域覆蓋，更多街巷將褪去舊貌、煥發(fā)生機，讓“一處美”成為“處處美”，書寫出共建共治共享的社會治理新篇章，讓文明之花常開常新。
新派融媒體記者:周曉晴 趙春暉/文圖
通訊員:董海洋
編輯:劉小麗 祝超
一審:韓鎮(zhèn) 二審:劉鵬 三審:王志剛
